新《通则》为非公企业提供制度参照

　　改革开放以来，包括个体、私营等在内的非公有制经济，在市场经济大潮中茁壮成长，与此相适应，我国对非公有制经济的认识也发生了重大变革。从计划经济时代的“资本主义尾巴”到改革开放初期成为“社会主义公有制经济的有益和必要补充”，到十五大成为“社会主义市场经济的重要组成部分”，到十六大的“毫不动摇地发展非公有制经济”，再到十六届三中全会的“大力发展和积极引导非公有制经济”，经过二十多年的改革开放实践，非公有制经济终于走向经济发展的前台。与此同时，非公有制企业对国家统一制定的财务规范的认识，也伴随着发展进程从排斥到认可，到需要，再到迫切需要。

　　为非公有制企业规范管理提供制度参照

　　由于历史的原因，我们不少非公企业是从家庭企业发展过来的，所有者与经营者集于一身，实行家族式管理，管理方式较为陈旧，企业的人事制度、财务制度、运作等和现代企业制度的要求有着较大差距。这种具有家庭特征的企业管理模式，在创业初期有利于资本积累和提高管理上的凝聚力，并表现为较高的增长势头。但是，当企业发展到一定规模后，尤其是在市场竞争日趋激烈之后，要继续保持活力、提高竞争力就受到很大的制约。因此，面对未来的发展，非公有制企业要进行制度创新。企业只要发展到一定的规模，不论私营企业、外商投资企业，或者是国有企业，都逐步重视内部财务管理的规范化。福建凤竹纺织科技股份有限公司是由私营企业改组而成的上市公司。为了规范内部财务管理，他们不惜高薪从大型国有企业招聘财务总监，并赋予重任，以引进吸收国有企业有效的财务管理办法。由此可见，私人老板将企业做大以后，逐步产生规范管理的愿望。而权威来源于政府的行政权力，技术标准、质量标准、卫生标准如此，企业财务管理的标准也不例外。因此，新的《企业财务通则》有利于引导非公有制企业规范财务管理。

　　新《通则》将为非公有制企业规范管理提供制度参照。企业内部控制制度与企业经济活动息息相关，是确保企业经营目标实现的有力手段，因此企业财务制度属于企业基本经济制度的组成部分。国家制定的统一财务规范是企业制定各项财务管理制度的法律依据。如果无据可依，将导致各类企业核算标准不统一，企业提供的财务会计信息不规范、不可比，不利于公平竞争，也不利于国家和社会公众对企业的管理和监督。福建凤竹纺织科技股份有限公司财务总监认为，私营企业建立、健全内部财务制度，主要应依据国家规定，结合上市要求，继承原有的有效做法，并参照其他企业的有效办法。

　　为非公有制企业规范上市创造条件

　　上市是企业做大的一条道路，而企业首先要改造成股份制企业，等到条件成熟后可在A股市场甚至到香港、海外的证券市场上市，实现企业的低成本扩张。

　　股权改革要求企业财务更加规范化。当企业股东在两个以上时，股东之间、股东与经理人之间的财务行为准则，以国家制定的《企业财务通则》为依据，可以减轻许多交易成本，提高协作效率。

　　作为上市公司，也必须规范经营，财务和重大活动必须对股民公开，募集来的资金要有明确的投向，要讲究投资回报。目前国家对各种所有制企业上市持相同的政策，而非公企业上市公司较少，这与企业财务管理不够规范不无关系。只有统一财务规范，积极创造条件，才能推动非公企业上市。（中国财经报 邓连生 2007-1-5）